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专项治理商业贿赂
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建设部治理商业贿赂工作简报
 来源:建设部网 时间:2007/1/4 点击次数(1936)

建设部治理商业贿赂工作简报

第二十六期

建设部治理商业贿赂领导小组办公室
2006年10月23日

广州建设交易中心原副总工
蔡建安受贿被司法机关查处

  近年来,建设系统按照党中央、国务院及中央纪委的部署要求,会同有关部门开展了建筑市场执法监察、"三审两交易一服务"源头治理、工程建设系统预防职务犯罪和行贿犯罪档案查询试点等工作("黑名单"制度),取得了一定成效。今年 9月7日建设部又召开了建设系统商业贿赂违法犯罪典型案例分析会,通报了2005以来发生在建设系统商业贿赂违法犯罪的20个典型案例,有力地推动了建设系统治理商业贿赂专项工作深入开展。会后,各地建设行政主管部门举一反三,积极采取措施,加强防范,以多种形式开展警示教育活动。现将广州建设工程交易中心原副总工蔡建安受贿案通报如下:

   蔡建安,原广州建设工程交易中心副总工程师,曾历任原广州市建设工程交易中心设备材料招标部部长、总承包与分包部副部长等职务。2002年12月至2003年5月,蔡建安在担任原广州市建设工程交易中心设备材料采购部部长期间,利用其负责管理评标专家库的职权及形成的便利条件,在省某培训中心大楼装修工程组织招投标过程中,三次收受某建筑集团有限公司张某贿赂款共计人民币40万元、港币2万元。并三次交给本单位负责评标专家通知抽取的王某人民币5万元、港币1万元,要求王向其透露本应保密的评标专家名单。2006年3月21日蔡建安被司法部门依法逮捕,6月15日海珠区人民法院以受贿罪判处蔡建安有期徒刑3年,缓刑5年。

  案发后,广州市建委和交易中心党委高度重视,以治理商业贿赂专项工作为契机,组织开展了为期一个月的"廉洁做事、干净做人"的专题教育活动,在组织员工学习中央、省、市反腐倡廉有关文件精神的基础上,邀请广州市纪委、广州市检察院有关部门的领导同志做反腐倡廉辅导报告,结合治理商业贿赂工作,开展了不正当交易行为自查自纠,认真分析原因,查找管理中的漏洞,及时组织整改。

  经过分析,该案主要有三个方面的原因:

  (一)原建设工程交易中心管理上存在疏漏。原广州市建设工程交易中心场地不足,工作环境差,无法分区管理;中心制度建设滞后,规章制度不健全,特别是对中层干部的管理教育缺乏针对性和有效性,对人工通知专家等关键岗位人员的管理不够严格。

  (二)原建设工程交易中心信息化建设滞后。由于中心计算机系统不完备,缺乏有效的技术手段的支持,专家通知只能采取人工通知的方式,使人为操作专家有了可乘之机。

  (三)个人自律意识淡薄。蔡建安个人平时放松了对世界观的改造,铤而走险,最终成为金钱、利益的俘虏。 蔡建安案的发生,给建设行政主管部门敲响了警钟,也带给我们一些重要启示,值得我们认真地总结经验教训,举一反三,有针对性地建章立制、堵塞漏洞,提高自我约束力和内部管理,切实抓好专项治理工作,从源头上防止商业贿赂,达到以实际效果取信于民的预期目的。为加强对建设工程交易中心的管理,近日,部有关业务司局对各地建设行政主管部门及各建设工程交易中心提出明确要求:

  (一)要认真学习、贯彻《招标投标法》和相关法规、规章,按照《关于加强房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标行政监督工作的若干意见》(建市[2005]208号)的要求,结合本地区工程建设实际情况,从影响招标投标公开、公平、公正的重点环节入手,在招标公告发布、资格审查、招标文件编制、评标、定标、中标结果公示、招标情况备案等环节上进一步完善操作规则和方法,从制度上堵塞漏洞。

  (二)各建设工程交易中心要进一步加强计算机系统和网络建设,提高现代化服务水平;要加强对评标专家的管理,规范评标专家行为,减少人为因素干扰;要进一步完善交易中心内部管理的各项规章制度,明确岗位责任,加强内部检查和监督,形成内部制约制度;加强员工的政治思想教育和业务素质教育,提高员工的业务能力和综合素质,自觉抵制商业贿赂的侵蚀。

  (三)各省(自治区、直辖市)建设行政主管部门要加强对本地招标投标监督管理办公室和建设工程交易中心的管理和监督,指导中小城市的建设工程交易中心进一步完善管理制度,支持交易中心搞好基础工作建设;与纪检、监察及其他有关部门密切配合,加强工作人员廉洁自律,严厉查处以权谋私、索贿受贿行为,发现一起,查处一起,绝不姑息迁就。通过加强内部制约、层级监督、纪检监察和社会监督等手段,防止类似事件的发生。

  (四)要认真开展治理商业贿赂自查自纠工作,教育和引导广大干部职工牢固树立为群众服务、为基层服务、为经济建设服务的意识,切实改进工作作风,转变服务态度,提高办事效率;建立健全自律机制,坚决杜绝建设行政主管部门工作人员利用行政审批权、行政执法权干预和插手建设工程招标投标经营活动行为及索贿受贿行为,确保各项制度的切实贯彻落实,推进工程建设的顺利开展。

 

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